Четверг, 24 сентября, 2020

Являются ли законными досрочные местные выборы в Днепре и области?

Парламентская кампания еще не закончилась, а политики уже всерьез обсуждают возможность проведения досрочных местных выборов. Но насколько их реально провести, и как это соотносится с законами и Конституцией Украины? Подробнее на dnepryes.

Что говорит Закон и Конституция Украины

Согласно ч. 30 ст. 85 Конституции Украины, именно к полномочиям Верховной Рады относится назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления. Таким образом, никакая другая организация не имеет полномочий на объявление внеочередных местных выборов.

Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении в Украине», внеочередные выборы местных советов, сельского, поселкового, городского головы назначаются Верховной Радой в связи с досрочным прекращении их полномочий. При этом Закон определяет исключительные основания досрочного прекращения таких полномочий. Так, ч. 1 ст. 78 Закона определяет следующие основания:

  • если совет принял решение с нарушением Конституции Украины, этого и других законов, прав и свобод граждан, игнорируя при этом требования компетентных органов о приведении этих решений в соответствие с законом;
  • если сессии совета не проводятся без уважительных причин в сроки, установленные настоящим Законом, или совет не решает вопросы, отнесенные к его компетенции;
  • предусмотренных законами Украины «Про военно-гражданские администрации», «О правовом режиме военного положения».

Кроме того, Закон определяет четкий порядок инициирования досрочного прекращения полномочий. Та же ст. 79 Закона определяет исключительные основания досрочного прекращения полномочий сельского, поселкового, городского головы и четкий порядок инициирования досрочного прекращения полномочий. А после внедрения децентрализации, изменениями в Закон добавлено ст. 79-1, которая регламентирует такой порядок по старостам. Но по старостам принимает решение не парламент.

вибори

Досрочные выборы – нарушение законодательства

Следует также учесть, что Регламент Верховной Рады предусматривает определенную процедуру прохождения законопроектов (инициатива, рассмотрение комитетом, утверждение повестки дня сессии), а также то, что комитеты точно не сформируются так быстро, как того хотят.

Теперь открываем Закона Украины «О местных выборах»: ч. 3 ст. 14 опять-таки напоминает, что внеочередные выборы назначаются в случае досрочного прекращения полномочий… Ч. 1 ст. 15 определяет, что внеочередные местные выборы назначаются не позднее, чем за 60 дней до дня выборов.

Впрочем, назначение внеочередных выборов всех органов местного самоуправления станет нарушением Конституции и законов Украины. Более того, это будет нарушением Европейской Хартии местного самоуправления.

Наибольшая угроза от этих выборов именно для реформы децентрализации: пока административно-территориальных устройство не готово к проведению местных выборов, учитывая незавершенность процесса формирования ОТГ по всей Украине. Кроме того, именно администрирование выборов будет сверхсложным.

Другая глобальная проблема – сам закон о местных выборах: много нареканий на избирательную систему. А вновь принятый Кодекс о выборах вступает в силу с 2023 году (в случае вступления в силу).

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

IT-образование в Днепре как флагман технологического развития человека

IТ-курсы иногда считаются нишевыми областями, отведенными для компьютерных гениев, но это далеко не так. По мере того, как компании расширяются в сторону...

Уголовное дело против днепровского военного: важный политический прецедент

Шестого июля в Днепре на проспекте Калнышевского около десяти вечера водитель иномарки Volkswagen Passat сбил женщину, которая пересекала улицу по пешеходному переходу,...

Местные выборы в Днепропетровске: ближе к выборам — отдалённее от честной борьбы

Двадцать пятого октября состоятся местные выборы в Днепре. Это означает, что горожане будут отдавать свои голоса за политиков, баллотирующихся на пост мэра,...

Что вам следует знать про резонансное убийство днепровского активиста

Восемнадцатого сентября в одиннадцать часов утра в участок киевской полиции поступило сообщение, в нем значилось, что в районе известного киевлянам топонима «Академгородка»,...

Филатов подсумировал празднование Дня города

Двенадцатого сентября состоялось празднование Дня города. Несмотря на критику Киева, мэр Днепра Борис Филатов отмечает, что праздник прошел более чем удачно. Он...